L'histoire aurait pu nourrir un scenario de serie B.Un rapport d'audit sur la gestion du ministère de l'économie,des finances et du plan vient de révéler,sur près de deux cents pages,les nombreux dysfonctionnements de l'administration.Rédigé sous la bannière de la societé guinéenne de revision et de conseil(sgrc,cabinet d'audit indépendant),il est l'oeuvre de consultants issus de grands cabinets internationnaux,comme ERNST ET YOUNG,ET PRICEWATERHOUSECOOPERS,qui ont planché sur les recettes,les dépenses et le patrimoine de l'etat.Le fruit de leur travail a été remis au début du mois d'avril à SAIDOU DIALLO?ministre du controle économique et financier,de l'éthique et de la transparence.
Commendité par le gouvernement de LANSANA KOUYATE, le rapport démonte les mécanismes d'un système qui a dilapidé une partie des ressources du pays,anéanti les réserves de change de la BANQUE CENTRALE DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE,favorisé une inflaxion à 40 pour cent,fait chuter les recettes du budget à 3000 milliards de francs(environ un demi-milliard d'euros,soit la moitié du budget du MALI),et mis l'état dans l'impossibilité de fournir à la population des services élémentaires comme l'eau courante,l'électricité ou les transports publics.
principale source de recettes du pays,la douane est le coprs le plus touché par la corruption,notamment dans la capitale,lles experts ont revelé les cas de malversations les plus graves.Non sans mal.Selon les enqueteurs,OUSMANE DORE,le nouveau ministre de l'économie,dont la principale mission est de remettre de l'ordre dans les finances du pays,n'a pas souhaité les recevoir;MORISSANDA CONDE,directeur de la DIvision des recettes,a pris un congé de trois mois peu avant le début de la mission d'audit,en septembre 2007;et le receveur spécial des douanes,DIRECTION NATIONALE DES DOUANES(DND) ainsi que la BCRG ont refusé de fournir des relevés de comptes.
Sans compter que,contrairement à tous les autres départements de la DND,la division des recettes n'est pas informatisée et ne dispose pas d'une comptabilité automatissé.Pas de quoi faciliter le travail des aiditeurs.....
La consultation de registres disparates et peu lisibles a toutefois permis de découvrir que,pour la seule année2006,335 conteneurs de 20 pieds et 26 conteneurs de 40 pieds,censés appartenir à la présidence et à la fondation MAMAN-HENRIETTE CONTE(du nom de la première dame du pays) ont été sortis sans paiement de taxes.A en croire le document,toutes ces sorties ont été autorisées par le directeur national adjoint de la douane,ABOUBACAR BRUNO BANGOURA,sans aucun justificatif.Ces conteneurssont débarqués directement dans des magazins de commerçants et mis sur le marché.ils contiennent diverces marchandises:concentré de tomate;lait,sardines,dentifrice......
Du début de l'année 2006 à la fin du premier trimestre de 2007,ajoute le rapport ,450véhicules ont été soustraits du circuit sans etre dédouanés.
Parmi lesquels des voitures non déclarées et non régularisées sorties par aboubacar bruno bangoura et par le chef du bureau conakry port,SORIBA BANGOURA.Des véhicules stockés dans les entrepots du transitaire transco ont également été enlevés sans etre liquidés.Suivant le meme procédé,les droits sur 805 groupesz électrogènes,272 appareils dentaires,271 citernes et 272 radiateurs de véhicules se sont volatilisés.
Mais c'est sous le chapitre des "effets personnels" que les enqueteurs ont découvert les malversations les plus grossières.Tout y compris des objets de grande valeur,est rangé dans cette rubrique,qui,à l'origine,ne concerne que des biens en général usagés,de valeur relativement faible,en quantité raisonnable,et non destinés à etre commercialisés.
les biens dédouanés sous le regime "effets personnels"de 2006 au premier trimestre de 2007 ont porté sur un montant de 8.88 milliards de fg en valeur douanière tandisque les droits perçus sont de 117.5 milliards de FG.
Un importateur du nom d'IBRAHIMA CAMARA a,par exemple,déclaré comme "effets personnels" deux nissan toyota,deux nissan armada et deux toyota land cruiser,qu'il a pu sortir en payant 300.000FG de droits,soit 50.000FG par voiture.Schant que chacun de ces véhicules vaut au moins 35.000$ et que le taux de dédouanement pour ces véhicules est de 44.7%,les droits compromis s'élèvent globalement à 470 millions de FG.
EN appliquant les pénalités et amendes en vigueur,le montant à payer à la douane est de 1.8 milliards de FG,commentent les auditeurs,qui n'hésitent pas à pointer du doigt quelques hauts fonctionnaires,dont le gouverneur de la BANQUE CENTRALE,DAOUDA BANGOURA,qui a importé un 4*4 neuf et 345 ordinateurs dédouanés à 300.000FG
Plus grave,les sommes astronomiques mentionnées au titre de la "demande descriptive d'importation(DDI),redevance donnant droit à l'importation de certains types de marchandises ne sont pas reversées au TRESOR PUBLIC mais logées dans un compte géré par la directrice des douanes,OLGA SIRADIN,et son adjoint ABOUBACAR BRUNO BANGOURA.
ou va la redevance DDI,qui s'est élevée à plus de 50 milliards de FG pour l'exercice 2006?
on sait très bien qui vient puiser dans ce fonds,répondent ses gestionnaires.Allusion au au chef de l'etat,LANSANA CONTE?EN tout état de cause,cette explication ne saurait justifier que de l'argent échappe au trésor.
Ce dernier ne se comporte guerre mieux,en recourant systématiquement,et sans appels d'offres,à deux fournisseurs pour la confection d'imprimés.Entre 2006 et 2007,la direction nationale du trésor a versé 4.88 milions d'euros aux imprimeriesDELARUE INTERNATIONNAL(timbres fiscaux,quittanciers à souches,vignettes automobiles) et FRANSOIS-CHARLES OBERTHUR(talons de passeports et de cartes de séjour,carnets de pélerinage).
Tous ces documents ont été commandés en surnombre:50 millions de timbres fiscaux, alors que la consommation moyenne annuelle s'élève à un demi-million d'unités;205740 vignettes(seulement 87634 ont été légalement écoulées en 2006);100.000 carnets de pèlerinage(jamais utilisés).....les imprimés restants alimentent les circuits de vente parrallèle dont profitent de hauts responsables du trésor.
Au titre de l'exercice 2006,les ventes de timbres fiscaux à 5.000FG se sont élevées à 1.46 milliard de FG(292.000 unités), la part revenant à l'etat serait donc de 730 millions par SABARI INTERNATIONAL(la structure chargée des ventes,NDLR)est de 108 millions de FG selon les états fournis par le receveur central du trésor et de 22 millions selon les informations du tableau de bord des recettes tenu par le ministère des finances.
Presque systématique,une importante partie des ressources censées atterrir dans les caisses de l'etat se retrouve sur les comptes d'entreprisesou dans les poches de quelques particuliers.
Pour donner une idée des sommes détournées,les auditeurs se sont penchés sur la manière dont le trésor gère la taxe unique sur les véhicules.Outre le gaspillage des 8.89 milliards de FG,du à la commande ecxédentaire de vignettes,les auditeurs évoquent un manque à gagner de 162 millions de FG correspondant à la perte non justifiée des documents.une insuffisance de reversement au trésor,estimée à 693 millions de FG,et une insuffisance de rétrocession à la ville de conakry,à hauteur de 550 millions.
Nous revelons un déficit de reversement de 1.4 milliard de FG sur un montant de 4 milliards,soit 35% d'écarts injustifiés conclut le rapport.
DES SOMMES VERTIGINEUSES..........
le ministère de l'économie et des finances n'est pas le seul à avoir été audité.La gestion de tous les autres départements a été passée au crible.Les resultats donnent le vertige.Un montant global de 262 milliards de francs guinéens(FG)a été détourné(229 milliards dans les ministères et services généraux,et 33 milliards dans les régions de l'intérieur du pays).Divers types de malversations ont été identifiés:détournement de ressources(56milliards),paiement pour travaux non éxécutés(20 milliards),dépenses non autorisées ou sans support(90 milliards)et dépenses non justifiées(20 milliards)
Les audits ont également pu déceler 13500 fonctionnaires fictifs,dont 13000 pour le seul ministère de l'éducation.Le parc automobile de l'état n'a pas été épargné:pas moins de 280 véhicules y ont été frauduleusement soustraits.
loin d'etre fortuit,l'état de déla brement de l'économie du pays s'explique en partie par cette gestion prédatrice .
Capables de couvrir trois mois d'importations à la fin 1999,les réserves de change sont dévenues négatives au début de 2006.La mise à mal des équilibres macroéconomiques a porté le prix du sac de riz de 50kg,l'aliment de base des guinéens,à 140.000FG,soit plus que le salaire moyen dans le pays.Nommé au lendemain des manifestations populaires de janvier et février 2007,le "gouvernement de concensus" a préféré évaluer le passif avant d'envisager des mesures correctives.les audits qu'il a commandités,surtout celui du ministère des finances,a produit des resultats.
vont-ils donner lieu à des poursuites judiciaires,comme cela a été promis aux guinéens? comment vont réagir le prèsident conté et son entourage,épinglés par le rapport?
Une seule certitude:mis en place pour redresser le pays et éradiquer les dérives du passé,le gouvernement de LANSANA KOUYATE n'aura pas la chance de proceder à des poursuites judiciaires,car un décret présidentiel vient de le limoger,en remplacement de DR ahmed tidiane souaré,ancien ministre des mines et de l'éducation.
poursuivra-t-il le travail de son prédecesseur?sans doute non,car il fait partie de la lignée des prédateurs économiques.
Commendité par le gouvernement de LANSANA KOUYATE, le rapport démonte les mécanismes d'un système qui a dilapidé une partie des ressources du pays,anéanti les réserves de change de la BANQUE CENTRALE DE LA REPUBLIQUE DE GUINEE,favorisé une inflaxion à 40 pour cent,fait chuter les recettes du budget à 3000 milliards de francs(environ un demi-milliard d'euros,soit la moitié du budget du MALI),et mis l'état dans l'impossibilité de fournir à la population des services élémentaires comme l'eau courante,l'électricité ou les transports publics.
principale source de recettes du pays,la douane est le coprs le plus touché par la corruption,notamment dans la capitale,lles experts ont revelé les cas de malversations les plus graves.Non sans mal.Selon les enqueteurs,OUSMANE DORE,le nouveau ministre de l'économie,dont la principale mission est de remettre de l'ordre dans les finances du pays,n'a pas souhaité les recevoir;MORISSANDA CONDE,directeur de la DIvision des recettes,a pris un congé de trois mois peu avant le début de la mission d'audit,en septembre 2007;et le receveur spécial des douanes,DIRECTION NATIONALE DES DOUANES(DND) ainsi que la BCRG ont refusé de fournir des relevés de comptes.
Sans compter que,contrairement à tous les autres départements de la DND,la division des recettes n'est pas informatisée et ne dispose pas d'une comptabilité automatissé.Pas de quoi faciliter le travail des aiditeurs.....
La consultation de registres disparates et peu lisibles a toutefois permis de découvrir que,pour la seule année2006,335 conteneurs de 20 pieds et 26 conteneurs de 40 pieds,censés appartenir à la présidence et à la fondation MAMAN-HENRIETTE CONTE(du nom de la première dame du pays) ont été sortis sans paiement de taxes.A en croire le document,toutes ces sorties ont été autorisées par le directeur national adjoint de la douane,ABOUBACAR BRUNO BANGOURA,sans aucun justificatif.Ces conteneurssont débarqués directement dans des magazins de commerçants et mis sur le marché.ils contiennent diverces marchandises:concentré de tomate;lait,sardines,dentifrice......
Du début de l'année 2006 à la fin du premier trimestre de 2007,ajoute le rapport ,450véhicules ont été soustraits du circuit sans etre dédouanés.
Parmi lesquels des voitures non déclarées et non régularisées sorties par aboubacar bruno bangoura et par le chef du bureau conakry port,SORIBA BANGOURA.Des véhicules stockés dans les entrepots du transitaire transco ont également été enlevés sans etre liquidés.Suivant le meme procédé,les droits sur 805 groupesz électrogènes,272 appareils dentaires,271 citernes et 272 radiateurs de véhicules se sont volatilisés.
Mais c'est sous le chapitre des "effets personnels" que les enqueteurs ont découvert les malversations les plus grossières.Tout y compris des objets de grande valeur,est rangé dans cette rubrique,qui,à l'origine,ne concerne que des biens en général usagés,de valeur relativement faible,en quantité raisonnable,et non destinés à etre commercialisés.
les biens dédouanés sous le regime "effets personnels"de 2006 au premier trimestre de 2007 ont porté sur un montant de 8.88 milliards de fg en valeur douanière tandisque les droits perçus sont de 117.5 milliards de FG.
Un importateur du nom d'IBRAHIMA CAMARA a,par exemple,déclaré comme "effets personnels" deux nissan toyota,deux nissan armada et deux toyota land cruiser,qu'il a pu sortir en payant 300.000FG de droits,soit 50.000FG par voiture.Schant que chacun de ces véhicules vaut au moins 35.000$ et que le taux de dédouanement pour ces véhicules est de 44.7%,les droits compromis s'élèvent globalement à 470 millions de FG.
EN appliquant les pénalités et amendes en vigueur,le montant à payer à la douane est de 1.8 milliards de FG,commentent les auditeurs,qui n'hésitent pas à pointer du doigt quelques hauts fonctionnaires,dont le gouverneur de la BANQUE CENTRALE,DAOUDA BANGOURA,qui a importé un 4*4 neuf et 345 ordinateurs dédouanés à 300.000FG
Plus grave,les sommes astronomiques mentionnées au titre de la "demande descriptive d'importation(DDI),redevance donnant droit à l'importation de certains types de marchandises ne sont pas reversées au TRESOR PUBLIC mais logées dans un compte géré par la directrice des douanes,OLGA SIRADIN,et son adjoint ABOUBACAR BRUNO BANGOURA.
ou va la redevance DDI,qui s'est élevée à plus de 50 milliards de FG pour l'exercice 2006?
on sait très bien qui vient puiser dans ce fonds,répondent ses gestionnaires.Allusion au au chef de l'etat,LANSANA CONTE?EN tout état de cause,cette explication ne saurait justifier que de l'argent échappe au trésor.
Ce dernier ne se comporte guerre mieux,en recourant systématiquement,et sans appels d'offres,à deux fournisseurs pour la confection d'imprimés.Entre 2006 et 2007,la direction nationale du trésor a versé 4.88 milions d'euros aux imprimeriesDELARUE INTERNATIONNAL(timbres fiscaux,quittanciers à souches,vignettes automobiles) et FRANSOIS-CHARLES OBERTHUR(talons de passeports et de cartes de séjour,carnets de pélerinage).
Tous ces documents ont été commandés en surnombre:50 millions de timbres fiscaux, alors que la consommation moyenne annuelle s'élève à un demi-million d'unités;205740 vignettes(seulement 87634 ont été légalement écoulées en 2006);100.000 carnets de pèlerinage(jamais utilisés).....les imprimés restants alimentent les circuits de vente parrallèle dont profitent de hauts responsables du trésor.
Au titre de l'exercice 2006,les ventes de timbres fiscaux à 5.000FG se sont élevées à 1.46 milliard de FG(292.000 unités), la part revenant à l'etat serait donc de 730 millions par SABARI INTERNATIONAL(la structure chargée des ventes,NDLR)est de 108 millions de FG selon les états fournis par le receveur central du trésor et de 22 millions selon les informations du tableau de bord des recettes tenu par le ministère des finances.
Presque systématique,une importante partie des ressources censées atterrir dans les caisses de l'etat se retrouve sur les comptes d'entreprisesou dans les poches de quelques particuliers.
Pour donner une idée des sommes détournées,les auditeurs se sont penchés sur la manière dont le trésor gère la taxe unique sur les véhicules.Outre le gaspillage des 8.89 milliards de FG,du à la commande ecxédentaire de vignettes,les auditeurs évoquent un manque à gagner de 162 millions de FG correspondant à la perte non justifiée des documents.une insuffisance de reversement au trésor,estimée à 693 millions de FG,et une insuffisance de rétrocession à la ville de conakry,à hauteur de 550 millions.
Nous revelons un déficit de reversement de 1.4 milliard de FG sur un montant de 4 milliards,soit 35% d'écarts injustifiés conclut le rapport.
DES SOMMES VERTIGINEUSES..........
le ministère de l'économie et des finances n'est pas le seul à avoir été audité.La gestion de tous les autres départements a été passée au crible.Les resultats donnent le vertige.Un montant global de 262 milliards de francs guinéens(FG)a été détourné(229 milliards dans les ministères et services généraux,et 33 milliards dans les régions de l'intérieur du pays).Divers types de malversations ont été identifiés:détournement de ressources(56milliards),paiement pour travaux non éxécutés(20 milliards),dépenses non autorisées ou sans support(90 milliards)et dépenses non justifiées(20 milliards)
Les audits ont également pu déceler 13500 fonctionnaires fictifs,dont 13000 pour le seul ministère de l'éducation.Le parc automobile de l'état n'a pas été épargné:pas moins de 280 véhicules y ont été frauduleusement soustraits.
loin d'etre fortuit,l'état de déla brement de l'économie du pays s'explique en partie par cette gestion prédatrice .
Capables de couvrir trois mois d'importations à la fin 1999,les réserves de change sont dévenues négatives au début de 2006.La mise à mal des équilibres macroéconomiques a porté le prix du sac de riz de 50kg,l'aliment de base des guinéens,à 140.000FG,soit plus que le salaire moyen dans le pays.Nommé au lendemain des manifestations populaires de janvier et février 2007,le "gouvernement de concensus" a préféré évaluer le passif avant d'envisager des mesures correctives.les audits qu'il a commandités,surtout celui du ministère des finances,a produit des resultats.
vont-ils donner lieu à des poursuites judiciaires,comme cela a été promis aux guinéens? comment vont réagir le prèsident conté et son entourage,épinglés par le rapport?
Une seule certitude:mis en place pour redresser le pays et éradiquer les dérives du passé,le gouvernement de LANSANA KOUYATE n'aura pas la chance de proceder à des poursuites judiciaires,car un décret présidentiel vient de le limoger,en remplacement de DR ahmed tidiane souaré,ancien ministre des mines et de l'éducation.
poursuivra-t-il le travail de son prédecesseur?sans doute non,car il fait partie de la lignée des prédateurs économiques.
